Retraites : la Cour des comptes évalue l’impact sur l’emploi de plusieurs réformes / Elle pointe les retombées négatives en termes d’équité d’un recul de l’âge

La Cour des comptes se replonge dans le système de retraites. Après avoir rendu son rapport sur les perspectives financières du régime pour nourrir les négociations que tiennent actuellement les partenaires sociaux, l’institution a entre autres examiné les effets que plusieurs réformes d’ordre paramétrique étaient susceptibles d’avoir sur le marché du travail.

Ce sont deux des principales variables traditionnellement identifiées pour équilibrer le régime des retraites sur lesquelles se sont penchées les Sages de la rue Cambon : l’âge de départ et le taux des cotisations.

Pour ce qui est du deuxième paramètre, le modèle Mésange (développé par le Trésor et l’Insee) estime qu’une hausse permanente de 1 point des cotisations sociales employeurs (7 milliards d’euros) générerait une hausse du coût du travail supérieure de 0,8 % au tendanciel au bout de deux ans, ce qui pèserait négativement sur la demande de travail des entreprises.

Aussi, l’emploi salarié se contracterait de 57 000 postes au bout de deux ans par rapport à un scénario sans hausse de cotisations. Au bout de dix ans, 87 000 emplois seraient perdus. Le rapport de la Cour des comptes qui s’intéresse aussi aux retombées sur la compétitivité d’une réforme des retraites fait par ailleurs remarquer qu’à moyen terme, le niveau des prix des exportations serait supérieur de 0,3 % (du fait de la hausse du coût du travail) et le volume des exportations inférieur d’autant. Le Produit intérieur brut (PIB) serait lui inférieur de 0,3 % à ce qu’il aurait dû être à l’échéance de 10 ans.

À noter qu’une augmentation des cotisations sociales salariales aurait des effets assez proches à terme.

La Cour des comptes a aussi fait appel au modèle de l’OFCE (e-mod.fr) et il prévoit des conséquences moins négatives. "Les modèles sont sensibles à certaines hypothèses, notamment sur le fonctionnement du marché du travail : leurs résultats doivent donc être considérés avec prudence", a déclaré Pierre Moscovici, Premier président de la Cour des comptes, à l’occasion d’une conférence de presse.

En ce qui concerne le levier de l’âge de départ, l’institution s’est essayée à documenter les effets produits par la réforme de 2010 qui a consisté à relever de 60 à 62 ans l’âge d’ouverture des droits. "En moyenne, dans l’ensemble de la population, ce recul s’est accompagné d’un allongement d’un an et sept mois du temps passé en emploi ", indique la Cour. "Il y a des disparités importantes", a souligné Pierre Moscovici.

Pour les ouvriers qualifiés et non qualifiés, le recul de l’âge moyen de départ ne s’est traduit qu’à 66 % par un allongement de la durée en emploi, contre plus de 85 % pour les professions intermédiaires et les cadres, a-t-il précisé.

En outre, les conséquences en termes d’équité entre les genres ont été étudiées. "S’agissant des femmes, la réforme des retraites de 2010 a eu des effets comparables à ceux observés pour les hommes, avec une augmentation de l’emploi après 60 ans. Cependant, cette poursuite de l’emploi s’est davantage faite à temps partiel que pour les hommes", rapporte la Cour.

Si bien qu’elle estime que "de nouvelles mesures devraient être mises en place par les pouvoirs publics et les entreprises pour favoriser le maintien en activité ou le retour en emploi des seniors en tenant compte des difficultés concrètes qu’ils peuvent rencontrer".