Le plan de Bruxelles pour réarmer l’Europe / 800 milliards d’euros de financements identifiés

L’Europe veut se donner les moyens de ses ambitions géostratégiques. Ce matin, Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a présenté un plan qui vise à permettre aux Etats membres de l’Union européenne (UE) d’accroître de 800 milliards d’euros leurs dépenses de défense. "Nous sommes dans une ère de réarmement. Et l'Europe est prête à augmenter massivement ses dépenses de défense. À la fois pour répondre à l'urgence immédiate d'agir et de soutenir l'Ukraine, mais aussi pour répondre à la nécessité à long terme de prendre beaucoup plus de responsabilités pour notre propre sécurité européenne", a déclaré Ursula von der Leyen.

Le plan "ReArm Europe" de la Commission européenne s’appuie sur cinq leviers. D’une part, il propose de doper les marges de manœuvre des Etats membres en assouplissant les règles budgétaires. "Nous proposerons prochainement d'activer la clause de dérogation nationale du Pacte de stabilité et de croissance. Cela permettra aux États membres d'augmenter considérablement leurs dépenses de défense sans déclencher la procédure de déficit excessif [déficit public supérieur à 3% du Produit intérieur brut, ndlr]", a indiqué l’Allemande. D'après les calculs de l'exécutif européen, si les États membres augmentaient leurs dépenses de défense de 1,5 % du PIB en moyenne, cela pourrait créer une marge de manœuvre budgétaire proche de 650 milliards d'euros sur une période de quatre ans.

D’autre part, Bruxelles compte déployer un nouvel instrument qui fournira 150 milliards d'euros de prêts aux États membres pour l'investissement en défense. La Commission européenne évoque des domaines de capacités paneuropéennes. Par exemple : la défense aérienne et antimissile, les systèmes d'artillerie, les missiles et les munitions, les drones ou encore la cybersécurité et la mobilité militaire. "Cela aidera les États membres à regrouper la demande et à acheter ensemble […] Cette approche d'achats conjoints réduira également les coûts, diminuera la fragmentation, augmentera l'interopérabilité et renforcera notre base industrielle de défense", a précisé Ursula von der Leyen.

Par ailleurs, la Commission européenne souhaite mobiliser le budget de l'UE. "Il y a beaucoup de choses que nous pouvons faire dans ce domaine à court terme pour diriger davantage de fonds vers des investissements liés à la défense. C'est pourquoi je peux annoncer que nous proposerons des possibilités et des incitations supplémentaires pour les États membres, qu'ils pourront décider d'utiliser, s'ils le souhaitent, dans le cadre des programmes de politique de cohésion, pour augmenter les dépenses de défense", a fait savoir l'Allemande. Le total de ces fonds de cohésion pour la période 2021-2027 est de 392 milliards d’euros, mais Ursula von der Leyen n’a pas précisé les montants qui pourraient être disponibles pour des investissements dans la défense.

Enfin, des capitaux supplémentaires pourront être dénichés grâce à la Banque européenne d'investissement et à l'Union de l'épargne et de l'investissement.

Les dirigeants des 27 vont discuter de ce plan jeudi à Bruxelles à l'occasion d'un sommet extraordinaire.