Climat : le monde à la traîne en matière d’adaptation / Des financements guère à la hauteur

Le changement climatique fait sentir de plus en plus fort sa morsure et la réponse est insuffisante pour y faire face. Dans un rapport, le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) explique que les efforts d’adaptation restent largement insuffisants face à l’accélération des risques climatiques.

Dans le détail, il estime à environ 305 milliards de dollars par an d’ici à 2035 les besoins de financement de l’adaptation des 155 pays en développement étudiés. « Ces estimations excluent toutefois en grande partie les besoins du secteur privé, dont la prise en compte pourrait presque doubler les besoins globaux de financement des pays en développement », explique le rapport. En face, les financements publics internationaux destinés à l’adaptation de ces pays n’ont atteint que 28,2 à 31,7 milliards de dollars en 2024.

Le rapport alerte sur le fait que les pays les moins avancés (PMA) et les petits États insulaires en développement (PEID) sont particulièrement exposés. Leurs besoins annuels d’adaptation sont estimés entre 40 et 50 milliards de dollars, soit l’équivalent de 3 à 4 % de leur produit intérieur brut. C’est environ deux fois plus, en proportion de leur économie, que pour les pays en développement à revenu intermédiaire supérieur.

Les financements internationaux qui leur sont destinés ont progressé en volume entre 2019 et 2024. Reste qu’en 2024, ils apparaissaient en recul comparativement au record de 2022. Or, « ils devraient continuer à croître », indique le rapport. Le PNUE insiste sur l’importance de maintenir des financements très concessionnels : en 2024, près de 90 % des sommes destinées aux PMA et 80 % de celles attribuées aux PEID prenaient la forme de dons ou de prêts à des conditions particulièrement avantageuses.

 « Ces conditions de financement sont essentielles et doivent être maintenues, car de nombreux pays vulnérables sont confrontés à de fortes contraintes budgétaires et à des pressions liées à leur dette, qui limitent leur capacité à financer l’adaptation sur leurs ressources nationales », souligne le rapport. La situation n’est pas la même pour l’ensemble des pays en développement : en 2024, les prêts représentaient 55 % du financement total, contre 44 % sous forme de dons.