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A moins d'un miracle, le cadre opérationnel de l'union bancaire ne pourra être acté d'ici à la fin de l'année, comme cela était initialement prévu. "Je pense que nous pouvons établir les bases juridiques relativement rapidement, mais cela nous amène automatiquement à l'an prochain", a averti jeudi Joerg Asmussen, membre du directoire de la BCE. Car même si les ministres des Finances européens arrivent à trouver un terrain d'entente lors de leur prochaine réunion du 12 décembre, il reste encore à demander l'avis du Parlement, a ajouté l'économiste allemand. Et cette rencontre parlons-en. Un document de travail confidentiel de neuf pages, qu'a pu consulter le média anglais, le Daily Telegraph, et qui devrait servir de base aux discussions des ministres, relate les différentes étapes de l'union bancaire. Lesquelles doivent tendre "vers un regroupement progressif de la souveraineté économique au niveau européen". Le cadre juridique, qui donnerait à la BCE le rôle de superviseur bancaire, devrait pouvoir être mis en place en mars prochain en dépit des désaccords entre la France et l'Allemagne. Ce que confirme un document, cette fois-ci, officiel, publié par le président du Conseil européen, Herman Van Rompuy. La deuxième étape, qui promet d'être encore plus corsée, aura pour but de mettre en place le fonds de bail-out et un système de garantie des dépôts. Puis, en 2014, afin d'achever le processus, tous les pays de la zone euro vont conclure "des accords individuels de nature contractuelle avec les institutions européennes sur les mesures et les réformes qu'ils s'engagent à entreprendre et sur les moyens de les mettre en oeuvre". Enfin, les pays devront céder de leur souveraineté budgétaire avec un "degré accru de prise de décision commune sur les budgets nationaux et une coordination renforcée des politiques économiques". Une perspective qui inquiète les britanniques. "Cette 'feuille de route' étape par étape va laisser l'Angleterre isolée et devrait déclencher un débat britannique acharné au sujet d'un référendum sur l'UE dans la dernière moitié de 2014, quelques mois seulement avant les élections législatives", écrit ainsi le Daily Telegraph.